Yürütmenin Durdurulması (İYUK m.27): Şartlar, İtiraz ve Teminat

Kural ve şartlar

İdari Yargılama Usulü Kanunu m.27/1'e göre Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz. Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, savunma alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilir (m.27/2).

Savunma alınmaksızın karar

Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir. Kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin işlemler, uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerden sayılmaz. Dava dilekçesi ve eklerinden istemin yerinde olmadığı anlaşılırsa idarenin savunması alınmaksızın da ret kararı verilebilir (m.27/3).

Gerekçe, teminat ve vergi davaları

Yürütmenin durdurulması kararlarında işlemin hangi gerekçelerle açıkça hukuka aykırı olduğu ve hangi telafisi güç zararların doğacağının belirtilmesi zorunludur. Kararlar teminat karşılığında verilir; durumun gereklerine göre teminat aranmayabilir ve idareden ve adli yardımdan faydalanan kimselerden teminat alınmaz (m.27/6). Vergi mahkemelerinde dava açılması, tarh edilen vergi ve cezanın dava konusu edilen bölümünün tahsil işlemlerini durdurur (m.27/4).

İtiraz ve ikinci istem

Yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlara karşı, kararın tebliğini izleyen günden itibaren yedi gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere itiraz edilebilir; itiraz üzerine verilen kararlar kesindir (m.27/7). Aynı sebeplere dayanılarak ikinci kez yürütmenin durdurulması isteminde bulunulamaz (m.27/10). İptal davası için idari işlem iptal davası rehberine bakılabilir.

Profesyonel Destek Alınması

Bu konuda sürelerin kaçırılması, delillerin eksik sunulması veya usule aykırı işlem yapılması hak kaybına yol açabilir. Bu nedenle uyuşmazlığın başından itibaren bir avukattan profesyonel hukuki danışmanlık ve destek alınması, süreci avukat desteğiyle yürütmek gerekir. Bu destek Av. Hasan Alican Özbey ve Özbey Hukuk Bürosu tarafından da sağlanabilir. Bu ifade bir uzmanlık iddiası taşımaz ve tek başına vekâlet ilişkisi kurmaz; kapsam ve ücret yazılı olarak ayrıca belirlenir. Yalnızca yazılı görüş almak isteyenler için Yazılı Danışma Talebi sayfasına bakılabilir.

Danıştay Kararından Örnek

Aşağıdaki kararlar örnek olarak seçilmiştir; özetler karar metinlerinin ilgili bölümlerine dayanır. Her uyuşmazlık kendi koşullarında değerlendirilir, sonuç dosyadaki delillere göre değişebilir ve sonraki mevzuat değişiklikleri ayrıca kontrol edilmelidir.

• Danıştay 8. Daire, 07.03.2023, E. 2023/1195, K. 2023/1040: İYUK m.27'deki şartların birlikte aranması gerektiği; ret kararına yedi gün içinde itiraz edilebileceği ve itiraz kararının kesin olduğu belirtilmiştir. Karar metni